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邛崃市人民政府消防安全委员会关于印发《2015年冬春火灾防控工作方案》的通知

 

邛崃市人民政府消防安全委员会

邛消安委〔2015〕14号

邛崃市人民政府消防安全委员会

关于印发《2015年冬春火灾防控工作方案》的通知

消安委成员单位、镇乡人民政府:

现将《2015年冬春火灾防控工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

201511月5日

2015冬春火灾防控工作方案

为全力做好我市冬春消防安全工作,巩固并深化夏季消防大检查工作成果,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故市政府消安委结合实际制定了本方案,请市级相关部门及各镇乡人民政府认真抓好贯彻落实。

一、工作目标

动员社会力量,全面排查隐患,广泛开展宣传,形成多方参与、社会联动的消防工作格局,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故

二、工作时间

2015年10月15日至2016年全国两会结束。

三、主要任务

(一)全面落实安全主体责任

1.政府落实主导责任。各镇乡人民政府要召开会议,印发工作方案,成立组织机构,对冬春火灾防控工作进行全面部署。工作方案、部署会议通知、签到册、新闻和讲话稿等资料于2015年11月12日前报消安委办公室(消防大队)存档备查。

责任单位:各镇乡人民政府

2.行业主管部门履行监管职责。行业主管部门制定工作方案、明确责任分工、开展行业自查、跟踪督导检查;在行业自查和检查中主动联系公安消防部门提供技术支持和帮助。

责任单位:消安委成员单位

3.督导社会单位落实主体责任。消防部门和公安派出所要于2015年11月底前,召集市属二级和派出所列管三级消防安全重点单位召开一次冬春火灾防控工作部署会;督促单位开展冬春消防安全自查自纠,开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工,在此基础上,建立一支志愿消防队,真正做到安全自查、隐患自除、责任自负。会议通知、签到册和消防安全承诺书于2015年11月23日前交消安委办公室(消防大队)。

责任单位:公安局

(二)扎实做好基础工作

1.开展消防安全评估。各镇乡要组织开展一次对辖区消防安全形势的调研和分析评估,并形成辖区消防安全形势分析报告于2015年11月23日前报消安委办公室汇总报市政府备案。

责任单位:各镇乡人民政府

2.制定落实消防规划。要全面推进编制十三五消防事业发展规划工作,并纳入本地区国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系。组织编制和修订城乡消防规划,科学规划消防安全布局、消防队站、市政消火栓和多种形式消防力量等内容。

责任单位:各镇乡人民政府

3.推动建设微型站。消防部门要依托群防群治力量和单位已有的消防组织,在城区建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”,按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元,建立相应的快速指挥调度体系,加强初期火灾应急处置准备工作。各镇乡场镇建成区社区居委会和设有消防控制室的消防安全重点单位, 2015年12月底前,要有50%建成微型站;冬春火灾防控工作结束前100%建成。

责任单位:镇乡人民政府、消防大队

4.加强网格防控。消防部门要召开乡镇、街道消防安全负责人会议,落实消防安全“网格化”管理工作要求;镇乡、园区管委会要细化网格划分,落实网格管理员,实施网格化火灾隐患排查整治;消防部门要召开辖区易燃易爆、劳动密集型、学校、幼儿园、建筑工地板房、养老院、福利院、文物古建筑和人员密集场所的消防安全负责人(管理人)会议,落实消防安全“户籍化”管理工作要求,开展消防安全培训。

责任单位:消防大队、镇乡人民政府

5.推广安装简易消防设施。市民政局要以都江堰社会综合福利院为样板,按照“第一年择优试点,第二年全面建成,第三年检查验收”的步骤,于年内完成火井中心敬老院示范打造,于2016年完成辖区所有福利机构消防安全示范的打造。对按照消防技术标准要求需要设置自动消防系统的建筑,必须设置自动消防系统;对不需要设置自动消防系统的建筑,要按照《关于印发<社会福利机构消防安全管理十项规定>的通知》(民函〔2015〕280号)规定:“加强物防、技防措施,在服务对象住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置,配备应急照明和灭火器”。

责任单位:市民政局

(三)强化火灾隐患整治

1.摸清底数,建立台账

消安委成员单位、各镇乡人民政府、园区管委会要在夏季消防安全大检查工作基础上,对辖区内单位底数再一次进行梳理、更新和完善,建立石油化工生产,易燃易爆危险化学品,劳动密集型企业、加油加气站、古建筑群和大型商业综合体等13类场所台账

责任单位:消安委成员单位、各镇乡人民政府、园区管委会

2.全面覆盖,突出重点

(1)消安委成员单位、各镇乡人民政府要加强对辖区人员密集场所、在建施工工地、高层地下建筑、大型商业综合体、城市轨道交通等进行全面排查。市房管局、公安局交警大队、消防部门要按照成都市消防支队与交警支队联合印发的《消防车通道集中专项整治方案》,完善居民小区和人员密集场所消防车通道标识标线的标识化、标牌化、规范化管理,集中曝光查处一批堵塞、占用消防车通道的违法行为;各镇乡、园区管委会、城建局、消防部门要按照安委会与消安委于2014年12月联合印发的《劳动密集型企业消防安全专项整治工作方案》,集中查处一批违法建筑、违规企业,集中拆除一批彩钢板违章建筑,集中关停一批行政许可手续不全的企业,集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业;市经科局、安监局要按照消安委印发的《易燃易爆危化品场所专项整治工作方案》,对全市所有易燃易爆危化品单位的合法性、安全条件、应急处置力量等开展检查。

责任单位:消安委成员单位、各镇乡人民政府、园区管委会

(2)在冬春火灾防控期间,市房管局、城建局、消防部门和临邛镇人民政府要结合“四改六治理”工作,开展居民“棚户区”消防安全专项整治,并在12月28日前将专项整治行动开展情况交消安委办公室(消防大队)汇总。

责任单位:市房管局、城建局、消防大队、临邛镇人民政府

3.消除隐患,力求实效

铁腕执法清除火灾隐患。公安消防部门要加大对火灾隐患及消防违法行为的打击力度,对发现的隐患要督促单位整改,对符合处罚条件的违法行为必须予以行政处罚;对“甲、乙类厂房设置在地下室或半地下室的”,“甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内的”,“易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按规定设置固定灭火、冷却设施的”,“公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定的”,“宾馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统的”,“托儿所、幼儿园的儿童活动场所、老年人建筑、医院、疗养院的住院部分与其他建筑合建时,所在楼层位置不符合规定的”,“用燃烧性能低于A级材料的彩钢板建筑作为人员密集场所使用的”七种情形必须依法依规关停、查封。

责任单位:消防大队

4.集中用警,攻坚克难

消防部门要对全市火灾隐患集中区域进行全面梳理,确定容易出现群死群伤恶性火灾事故的点位,抽调骨干力量,明确目标,确定时间,聚焦难点,集中警力,强化执法,力争在规定的时间内,攻坚克难,取得实效性战果。

责任单位:消防大队

5.量化任务,规范执法

冬春火灾防控期间,消防部门要对所辖消防安全重点单位至少开展1次消防监督检查;辖区公安派出所每天必须抽查一定数量的社会单位。监督检查人员在开展消防监督检查时必须佩带执法记录仪,规范填写《消防监督检查记录》,并及时录入消防监督管理系统,做到现场、记录仪、检查记录表、系统信息四者相对应。

责任单位:公安局

(四)狠抓消防安全保卫

年末岁初重要节日和“两会”期间,要加强本地区、本行业(领域)重要场所的消防安全监督检查,全面落实消防安全措施。

1.公安局治安管理大队、消防部门、公安派出所要对辖区内大型节庆和群众性活动要提前介入,主动服务,督促主办单位落实消防安全措施,对不符合条件的坚决予以否决,并将消防安全审核意见报告主办单位和当地政府。

2.公安局、各行业主管部门在元旦、圣诞、除夕、元宵等重要节日前,要组织开展消防安全零点夜查行动,严厉查处重点场所的各类消防违法行为。节日期间对辖区重点区域、重点部位要落实专人实行“实名制巡防看守。

责任单位:相关消安委成员单位

(五)消防部队强化灭火救援准备

一是要强化季节性实战练兵。针对冬春火灾易发、高发的规律和特点,有针对性地制定练兵计划,做好灭火救援准备工作,尤其是强化消防官兵在低温、严寒等条件下的技体能训练,不断提升各级指战员业务素质和实战能力。二是要强化石油化工灭火研究。11月15日前,消防部队要对全市大型石化企业逐一进行1次调研摸底工作,摸清危化品总量、工艺流程、储存方式、专职消防队伍、消防设施、车辆装备、物资储备等情况,并开展风险评估,制定应对措施。三是要强化高层、地下等重点单位熟悉演练。要深入辖区人员密集、易燃易爆、劳动密集等重点场所、单位和火灾易发多发区域开展实地熟悉,制定完善六熟悉卡,及时修订灭火救援预案。四是要强化灭火救援战勤保障。要按照计划开展今年第四次全市市政消火栓普查工作,各执勤中队对本中队辖区内所有市政消火栓要逐一清查,对新增的消火栓要及时建档。

(六)加强消防安全宣传教育

消安委成员单位、各镇乡人民政府要围绕今年“119”消防宣传周活动“参与社区消防,建设平安家园”的主题,着力加强社区和家庭消防宣传教育。市场监管局和消防部门要联合开展一次消防产品现场真假鉴别活动,引导群众正确识别和选购合格的消防产品。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作,督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度,实现70%持证率的目标。

四、方法步骤

(一)动员部署阶段(2015年10月30日前)

消安委成员单位、各镇乡要立即动员部署,对本地区消防安全形势进行分析研判,成立组织机构,召开专门会议,落实工作任务、责任、措施,制定本系统、本地区冬春火灾防控工作方案。广泛开展冬春火灾防控工作宣传,营造浓厚的工作氛围,全面启动冬春火灾防控工作。

(二)组织实施阶段(2015年10月31日至全国“两会”结束)。

要对辖区各类场所进行认真梳理,结合前期夏季消防安全大检查摸排情况,更新各类台账;行业主管部门、镇乡人民政府、社区和派出所等,全面开展隐患排查,铁腕执法,对重大节日和全国“两会”期间仍不能整改销案的重大火灾隐患,要采取定人定岗、死看死守,确保期间不发生火灾;要强化季节性实战练兵、石油化工灭火研究、灭火救援战勤保障和高层、地下等重点单位熟悉演练,做好各项灭火救援准备。

(三)总结验收阶段(全国“两会”闭幕后3日内)。

全国“两会”结束后,要及时进行总结,固化工作中的好经验、好做法,建立加强冬春火灾防控长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导

要认真贯彻落实冬春火灾防控工作方案的相关要求,牢固树立以人为本、安全发展的理念,准确把握我市消防安全的严峻形势,深刻吸取全国各地重特大火灾事故教训,充分认识维护火灾形势的重要性和紧迫性,列出专门经费切实保障冬春火灾防控宣传培训措施,进一步增强消防安全工作责任感和紧迫感,切实抓好消防安全工作。

(二)注重统筹推进

要将冬春火灾防控工作与全市正在开展的“劳动密集型企业消防安全专项整治”、“易燃易爆危险品场所消防安全专项整治”、“消防车通道集中整治”等重点工作有机结合起来,统筹安排,总体推进,形成合力,集中排查治理一批火灾隐患,确保全市冬春期间火灾形势稳定。

(三)严格责任追究

要切实履行消防安全监管职责,市政府将此次冬春火灾防控工作纳入目标考核,对因工作不务实、措施不落实、导致发生重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的,将依纪依法严肃追究相关单位和责任人员责任。

   2015年11月至2016年3月期间,消安委成员单位、园区管委会、镇乡人民政府每月23日前向消安委办公室报当月火灾防控工作开展情况;全国“两会”结束后1日内,报工作总结。同时,消安委将根据上级政府主管部门要求制作相应表格,消安委成员单位、园区管委会、镇乡人民政府要做好上述主要任务的资料收集工作,以备上报。

邛崃市文昌小学转自“邛崃市教育局安全QQ群”